Какие законы были приняты в 2025 году

23 декабря прошло заключительное заседание осенней сессии Госдумы. Как сообщил спикер Вячеслав Володин, за год депутаты приняли 588 законов – немного больше, чем в 2024‑м (564). В 2025 году парламент одобрил ряд заметных инициатив: усилил регулирование деятельности иностранных агентов, ужесточил ответственность для дропперов, поддержал создание национального мессенджера, ввёл технологический сбор и утвердил круглогодичный призыв на срочную службу. Рассказываем об этих и других законах, принятых в уходящем году на основе материала «Ведомостей».

Муниципальная реформа

В марте был принят закон о реформировании системы местного самоуправления. Изначально инициатива, внесённая ещё в декабре 2021 года, предполагала обязательный переход от двухуровневой модели МСУ к одноуровневой: ликвидацию уровня городских и сельских поселений и сохранение только городских и муниципальных округов, а также внутригородских территорий городов федерального значения.

Первое чтение законопроект прошёл в январе 2022 года, однако дальнейшее обсуждение возобновилось лишь осенью 2024‑го. К этому моменту в документ внесли поправки, позволяющие регионам самостоятельно выбирать – сохранять двухуровневую систему или переходить на одноуровневую. В третьем чтении инициатива вызвала активную дискуссию среди депутатов. Закон вступил в силу 19 июня, а до 1 января 2027 года субъектам предстоит привести своё законодательство в соответствие с новыми нормами.

Обязательная регистрация мигрантов через приложение

В мае был принят закон, запускающий с 1 сентября эксперимент в Москве и Подмосковье: трудовые мигранты из безвизовых стран обязаны регистрироваться через мобильное приложение «Амина». Это касается как впервые прибывших в Россию, так и тех, кому необходимо продлить регистрацию или трудовой договор.

Установить приложение должны граждане Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Армении, Казахстана, Грузии, Азербайджана, Молдавии и Украины. Через «Амину» мигранты предоставляют доступ к своей геолокации и обязаны уведомлять власти о месте проживания. При нарушениях данные иностранца будут внесены в реестр контролируемых лиц.

Новые ограничения для иноагентов

В 2025 году законодательство об иностранных агентах было существенно ужесточено. В апреле депутаты расширили основания для присвоения статуса иноагента: теперь им могут признать гражданина за содействие исполнению решений международных организаций, в которых Россия не участвует, или иностранных госорганов, если такие решения угрожают безопасности страны. Тем же законом с 1 сентября иноагентам запретили заниматься просветительской деятельностью, работать в образовательных учреждениях и госкорпорациях.

В сентябре был принят закон, усиливающий ответственность для иноагентов. Поправки в ст. 330.1 УК РФ предусматривают уголовное наказание уже после одного нарушения административной статьи 19.34 КоАП РФ или при наличии судимости за аналогичное преступление. Ранее для возбуждения уголовного дела требовались два административных нарушения в течение года.

В ноябре Госдума одобрила изменения в Налоговый кодекс: для всех иноагентов установлена единая ставка НДФЛ 30%, отменены налоговые льготы и вычеты.

Наставничество для выпускников‑медиков

В ноябре был принят закон, обязывающий студентов медицинских вузов и колледжей проходить обязательную отработку в клиниках, работающих по системе ОМС. Практика проводится под руководством наставника, а её продолжительность зависит от специальности, но не превышает трёх лет. Без прохождения наставничества выпускник не сможет пройти обязательную периодическую аккредитацию.

Также все места в ординатуре становятся целевыми. Отказаться от целевого договора и обучаться платно можно будет только при наличии свободных мест. Закон вступает в силу в марте 2026 года и распространяется на студентов, которые поступят в следующем году.

Поддержка волонтёров, сохраняющих память о жертвах нацизма

На последнем заседании года Госдума приняла закон, расширяющий перечень направлений благотворительной и волонтёрской деятельности. В него включили мероприятия по увековечению памяти жертв геноцида советского народа в годы Великой Отечественной войны. Некоммерческие организации, занимающиеся этой работой, смогут получить статус социально ориентированных и претендовать на государственную поддержку.

Повышение НДС

В ноябре депутаты одобрили поправки, повышающие ставку НДС с 20% до 22% с 1 января 2026 года. Льготная ставка 10% на социально значимые товары сохраняется.

Первоначально предполагалось резко снизить порог годовой выручки для обязательной уплаты НДС – с 60 млн до 10 млн рублей. Однако в итоговой версии документа закрепили поэтапное снижение:

• с 2026 года – до 20 млн рублей,
• с 2027 года – до 15 млн рублей,
• с 2028 года – до 10 млн рублей.

Также отменяется освобождение от НДС для операций, связанных с обслуживанием банковских карт, передачей и обработкой данных между участниками расчётов.

Технологический сбор

В ноябре был принят закон о введении технологического сбора с 1 сентября 2026 года. На первом этапе он будет обязательным для компаний и индивидуальных предпринимателей, которые производят или ввозят электронную аппаратуру – ноутбуки, смартфоны, светотехнические изделия.

На втором этапе сбор распространится на компоненты и модули. Перечень продукции определит правительство. Максимальный размер сбора составит 5000 рублей за единицу и будет зависеть не от типа изделия, а от его стоимости. Механизм, аналогичный утилизационному сбору, должен обеспечить финансирование отечественной электронной промышленности.

Ужесточение наказания для дропперов

В июле вступил в силу закон, вводящий уголовную ответственность для дропперов – лиц, участвующих в обналичивании и легализации преступных доходов. За операции с использованием электронных кошельков и банковских карт, а также за передачу электронных средств платежа третьим лицам за вознаграждение теперь грозит до шести лет лишения свободы и штраф до 1 млн рублей. За передачу банковской карты или доступа к счёту другому человеку из корыстных побуждений – до трёх лет лишения свободы и штраф до 300 тысяч рублей.

«Вторая рука» и период охлаждения перед кредитом

С сентября начали действовать положения двух законов, направленных на борьбу с телефонным мошенничеством. Первый ввёл «период охлаждения» перед получением кредита от 50 тысяч рублей:

• при сумме от 50 000 до 200 000 рублей деньги становятся доступными через 4 часа;
• при сумме свыше 200 000 рублей – через 48 часов.

Второй закон запустил сервис «второй руки» Центробанка: граждане могут назначить доверенное лицо, которое будет подтверждать или отклонять определённые банковские операции. Клиент сам определяет, какие действия требуют дополнительного согласования.

В апреле была одобрена ещё одна инициатива, направленная на защиту от кибермошенничества: через «Госуслуги» можно установить самозапрет на дистанционное оформление SIM‑карт. Также запрещено передавать SIM‑карты кому-либо, кроме близких родственников.

Дополнительно для госорганов и банков ввели запрет на использование зарубежных мессенджеров при общении с клиентами.

Внесудебное списание налоговых долгов

С 1 ноября вступил в силу закон, позволяющий автоматически списывать налоговую задолженность физических лиц, если гражданин её не оспорил. Информация о долге отображается на едином налоговом счёте. При несогласии человек может подать возражение и заблокировать списание. Взыскание производится сначала со счетов и наличных средств, затем – за счёт имущества.

Ужесточение правил выдачи микрозаймов

16 декабря Госдума приняла поправки, ограничивающие деятельность микрофинансовых организаций. С января 2027 года МФО не смогут выдавать новый займ ранее чем через четыре дня после предыдущего. Также им запретят заключать дополнительные соглашения, включающие начисленные штрафы, пени и проценты в основной долг.

Запрет навязывания дополнительных услуг

С сентября действует закон, запрещающий навязывать потребителям дополнительные услуги без письменного согласия. Автоматические галочки больше не считаются подтверждением. Также запрещено предлагать допуслуги в момент заключения договора на основные товары или услуги. 23 декабря депутаты одобрили поправки, увеличивающие штрафы:

• для юридических лиц – до 500 000 рублей,
• для должностных лиц – до 150 000 рублей.

Уголовная ответственность за оборот немаркированного табака

С августа в России действует закон, устанавливающий уголовную ответственность за производство и продажу табачной и иной никотинсодержащей продукции без маркировки – включая жидкости для вейпов. Максимальное наказание составляет до трёх лет лишения свободы и штраф до 120 000 рублей.

Создание национального мессенджера

В июне Госдума одобрила закон о запуске национального многофункционального цифрового сервиса, который объединит функции мессенджера и государственных онлайн‑ресурсов. Через него можно будет подтверждать личность с помощью цифрового ID без предъявления бумажных документов.
Основой для платформы стал мессенджер Max, разработанный VK. С 1 сентября он включён в перечень приложений для обязательной предустановки на устройства с Android, iOS и HarmonyOS.

Ужесточение требований к локализации персональных данных

С 1 июля вступил в силу закон, запрещающий обработку персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, расположенных за пределами страны. За нарушение требований о локализации предусмотрены штрафы:

• до 6 млн рублей – за первое нарушение,
• до 18 млн рублей – за повторное.

Ответственность за поиск экстремистских материалов

С 1 сентября введена административная ответственность за умышленный поиск и получение доступа к экстремистским материалам в интернете.

Максимальный штраф – 5000 рублей.

Также установлены штрафы за рекламу сервисов обхода блокировок:

• для физлиц – 50 000 - 80 000 рублей,
• для юрлиц – 200 000 - 500 000 рублей.

Использование таких сервисов при совершении преступлений теперь считается отягчающим обстоятельством. Кроме того, запрещено размещать рекламу на ресурсах организаций, признанных нежелательными или экстремистскими.

Упрощение взаимодействия с ФНС через «Госуслуги»

С 1 ноября действует закон, позволяющий передавать через «Госуслуги» сведения налоговых органов, относящиеся к налоговой тайне. Перечень таких данных определят ФНС и Минцифры. Среди них – информация о сроках уплаты налогов и доступных льготах.

Круглогодичный призыв

В октябре был принят закон, разрешающий проводить мероприятия по призыву на срочную службу – медосмотры, психологический отбор, заседания комиссий – в течение всего года. Отправка призывников в войска остаётся прежней:

• с 1 апреля по 15 июля,
• с 1 октября по 31 декабря.

С ноября действует закон, позволяющий привлекать граждан, заключивших контракт о пребывании в резерве, к защите критически важных объектов – энергетики, транспорта, нефтеперерабатывающих предприятий и другой инфраструктуры. Для этого они могут направляться на специальные сборы.

Ужесточение наказания за диверсии

С ноября вступили в силу поправки, значительно усиливающие ответственность за преступления диверсионной направленности. Среди ключевых изменений:

• снижение возраста уголовной ответственности за ряд преступлений, включая содействие террористической деятельности и диверсию, до 14 лет;
• включение участия в диверсионном сообществе в перечень преступлений, по которым не допускается условное наказание;
• пожизненное лишение свободы за склонение, вербовку или вовлечение несовершеннолетнего в диверсию;
• пожизненное заключение или 10-20 лет лишения свободы за содействие террористической деятельности.