Особенности летнего отдыха детей в 2025 году обсудили в Вологодской области

Вопросы организации и перспективы летней оздоровительной кампании детей в 2025 году обсудили в учебно-методическом центре «Авангард».

В совместном выездном заседании комитетов по социальной политике и государственно-правовой деятельности, законности и правам человека приняли участие депутаты Законодательного Собрания области, представители министерства социальной защиты населения области, министерства образования области, территориальных федеральных органов, а также учебно-методического центра «Авангард».

Открывая заседание, председатель комитета по социальной политике Елена Быкова отметила, что на сегодняшний день вопрос отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Вологодской области является наболевшим и требующим полной трансформации.

«В ходе «нулевых чтений» бюджета, изучая профильную госпрограмму, мы констатировали, что всеми формами отдыха охвачено более 121 тысячи детей, это 84 % от общего количества детей школьного возраста. Статистика на первый взгляд отличная, но в ней учтены, в том числе, однодневные слеты, пришкольные лагеря и другие формы детской активности, - подчеркнула Елена Быкова. - Однако полноценный отдых – это отдых именно в загородных лагерях. В 2024 году такой возможностью воспользовались чуть больше 15 тысяч детей - это 10% всех детей школьного возраста. Из них только 300 детей получили трехнедельный отдых с оздоровлением, 3000 детей отдыхали в лагерях за пределами области».

Депутаты отмечают, что в областном реестре – 17 загородных оздоровительных лагерей. Практически все нуждаются в серьезных ремонтах, уровень материально-технической базы низкий, при этом стоимость путевки за две недели от 30 и свыше 40 тысяч рублей. Эти вопросы неоднократно поднимались в ходе личных приёмов граждан.

Об основных проблемах организации отдыха и оздоровления детей рассказала начальник управления по вопросам развития социальной инфраструктуры, заместитель министра социальной защиты населения области Ирина Воропаева. Первая из них - комплектование загородных лагерей медицинскими кадрами.

«Все врачи и фельдшеры работают в лечебных учреждениях области, поехать в лагерь могут только в свой основной отпуск. Есть желающие с маленьким детьми, чтобы сочетать отдых с работой. С министерством здравоохранения области мы заключаем договоры на консультационную и методическую помощь, что не позволяет направлять медицинских работников в командировки для сопровождения смен», - отметила Ирина Воропаева.

Необходимы другие договоры и соглашения, которые обеспечат присутствие медработников вблизи детей.

Ещё одна проблема, которую обозначила представитель министерства социальной защиты, связана с недостатком педагогических кадров. Режим работы детских лагерей позволяет пропускать за лето четыре полноценные смены детей, начиная с конца мая-начала июня. Но смены не могут открыться: нет педагогов. Часть учителей занята на ОГЭ и ЕГЭ, другая часть обеспечивает работу пришкольных лагерей.

Отдельно участники заседания обсудили достаточно высокую стоимость двухнедельной путёвки, которая, по мнению родительского сообщества, далеко не всегда соотносится с уровнем комфорта и услуг. На необходимость более адресного распределения льготных путёвок обратила внимание председатель комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Лариса Кожевина. Часто предприятия, запрашивающие объёмы путёвок для детей работников, не используют их полностью.

«В первую очередь летним оздоровительным отдыхом должны быть обеспечены дети из многодетных, приемных семей и семей участников СВО. Дети, которые воспитываются в трудной жизненной ситуации. Для этого и нужно синхронизировать запрашиваемые работодателями объёмы на детей своих работников с фактической потребностью, чтобы предварительно рассчитанные средства областного бюджета расходовались эффективно и на пользу тем, кто действительно нуждается в помощи», - отметила Лариса Кожевина.

О нарушениях и контрольных мероприятиях, проводимых в местах отдыха детей, рассказали представители территориальных федеральных органов.

Заместитель начальника управления, начальник отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Вологодской области Роман Балин рассказал, что летняя кампания прошла без инцидентов, но было выдано достаточно много предписаний. Большая часть из них касалась нарушений требований пожарной безопасности. В частности, речь идёт об использовании автоматической пожарной сигнализации свыше положенного срока службы.

«Мы готовы составить перечень лагерей, где отмечается наибольшее число нарушений, которые возможно устранить, так как они носят организационно-управленческий характер и не требуют серьёзных трудовых и финансовых затрат. Также требуется обучение персонала, который занимается обслуживанием смены и может следить за соблюдением правил пожарной безопасности и её обеспечением», - отметил Роман Балин.

Своими наблюдениями о прошедшем сезоне поделилась Марина Тарышева, начальник отдела санитарного надзора управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области.

По словам представителя управления, большинство возникших проблем также связано с организационно-управленческими решениями. Надзорными мероприятиями в течение лета были охвачены все оздоровительные организации. Среди нарушений большая часть предписаний выдана за ненадлежащее содержание территории и помещений – около 30%, около 17% - за нарушение правил приема и медицинского сопровождения. 2-4% занимают нарушения питьевого режима, достаточное количество замечаний по организации питания. Впервые в одном из лагерей были зафиксированы неединичные случаи укусов детей клещами, что связано с недостаточной обработкой территорий. Вспышечная заболеваемость сорвала смену в лагере Великоустюгского округа.

«Кадровый вопрос и вопрос эффективного межведомственного взаимодействия у нас сейчас поднимается практически на каждом совещании. И, как привило, нехватка кадров в любой сфере обусловлена недостаточностью сработанности структур, связанных с организацией того или иного процесса. Все работают на достижение своих показателей, и они высоки, но проблемы общего дела переходят из года в год, - прокомментировала итоги заседания Елена Быкова. - Считаем, что большинству вологодских ребятишек нужно создать условия для комфортного полноценного отдыха внутри родного региона. Сеть загородных лагерей – достаточная. Выяснить фактическую нехватку средств для укрепления материально-технической базы, продумать механизмы для своевременного подключения педагогов и заключения договоров с медицинскими работниками, возможно, по месту расположения лагеря – и дело пойдёт».

Для решения обозначенных в ходе заседания вопросов депутаты рекомендовали правительству области учесть увеличение стоимости путевок в загородные оздоровительные лагеря при финансировании отдыха и оздоровления детей на будущий год для сохранения и увеличения уровня охвата детей отдыхом и оздоровлением.

Также необходимо проработать вопрос об увеличении объема средств на укрепление материально-технической базы лагерей, находящихся в реестре области, предварительно проведя мониторинг и определив потребность в проведении ремонтов, финансировании. На основании исследований - разработать областную программу по укреплению материально-технической базы в загородных оздоровительных лагерях области и определить ответственных за её реализацию.