Почему вологжанам мешают выигрывать муниципальные контракты?

Планируемая закупка десяти троллейбусов для Смоленска, которая должна была стать рядовым обновлением городского транспорта, затягивается. 

Изучение документов по закупке вынуждает предполагать, что создаются искусственные барьеры, лишь бы не допустить к поставкам вологодскую компанию – ООО «Торговый дом «Транс-Альфа» - законного победителя первоначального аукциона.

История началась с того, что после проведения открытого аукциона в ноябре 2025 года контракт  был заключён с вологодским поставщиком. Однако почти сразу же заказчик - администрация города Смоленска - в одностороннем порядке расторгла его, сославшись на «отсутствие финансирования». 

Примечательно, что вскоре был объявлен новый тендер, что ставит под сомнение заявленные бюджетные проблемы.

В новой закупке появилось ключевое и спорное требование, которого не было ранее: «высота троллейбуса должна составлять не менее 3600 мм». В техническом задании это обосновывается необходимостью увеличения объёма салона, комфорта пассажиров и защиты от ударов о дорогу.

Однако элементарное знание технических особенностей городского пассажирского транспорта и простая логика свидетельствуют об обратном: объём салона определяется компоновкой и дизайном кузова, а не высотой крыши. 

Во-вторых, защита от ударов зависит исключительно от дорожного просвета (клиренса), который в документации чётко установлен на уровне 135 мм. Общая высота транспортного средства на этот параметр не влияет. Размещение оборудования под полом связано с конструкцией рамы и высотой пола, а не с габаритной высотой всего троллейбуса.

Таким образом, требование в 3600 мм не имеет технического и эксплуатационного смысла, зато эффективно сужает круг возможных участников торгов. Под такие параметры подходят модели лишь ограниченного числа производителей.

Более того, «Транс-Альфа» вполне законно может поставить троллейбусы той самой высоты, которую требует заказчик! 

Важно подчеркнуть, что действующее законодательство и сложившаяся практика ФАС России не требуют от участника закупки наличия готового товара или полностью совпадающих сертификатов на этапе подачи предложения. Производитель имеет право изготовить технику по индивидуальным требованиям заказчика, а при необходимости – внести соответствующие изменения в сертификационную документацию. 

Судебная и антимонопольная практика неоднократно это подтверждала: участник закупки не должен заранее иметь товар с идеально подходящими сертификатами. Главное  – он должен быть способен его произвести в соответствии с ТЗ.

Таким образом, отсутствие в текущем ОТТС параметра в 3600 мм не может служить доказательством несоответствия заявки, поскольку компания вправе адаптировать производство под условия конкретного тендера.

В протоколе комиссии нет никаких объективных доказательств предоставления компанией «Транс-Альфа» недостоверных сведений.

Даже комиссия Смоленского УФАС еще в декабре согласилась с доводами вологодского поставщика, чью поставку по уже выигранному тендеру отклонили.
Так и читаем в документе  (предписание № 66по делу № 067/06/33-1085/2025 о прекращении нарушения законодательства о контрактной системе): «в действиях муниципального заказчика - Управления транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Смоленска (далее - Заказчик) были выявлены нарушения при проведении электронного аукциона».

И предписали смоленские же антимонопольщики заказчику – администрации города Смоленска – все выявленные нарушения устранить. Потом, правда, выяснилось, что деньги, то есть бюджетное финансирование, на эти цели все-таки были, потому жалобу вологжан уже в следующем документе комиссия УФАС признала необоснованной в этом пункте. Так и пишут в решении по делу No 067/06/33-1085/2025 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе: «довод об отсутствии бюджетного финансирования спорной закупки не нашел своего подтверждения; жалоба признана необоснованной».

Как гласит известный мем: «Случайность? Не думаю». Тем более, что ранее УФАС также признала незаконной попытку заказчика отклонить поставщика – вологодскую компанию «Транс-Альфа» –  из-за разницы в 2 сантиметра в ширине троллейбуса. Теперь, судя по всему, используется более изощрённый метод  –  изменение технических требований постфактум.

Создаётся впечатление, что речь идёт не об ошибке, а о целенаправленной схеме, в рамках которой закупка управляется в интересах определённого поставщика. В итоге город затягивает с обновлением изношенного парка городского транспорта.

Остаётся вопрос: почему антимонопольные и правоохранительные органы до сих пор не дали правовую оценку этим действиям?