Таможня берет добро: от россиян требуют доплатить утильсбор за машины из Казахстана

В России владельцы автомобилей, которые были ввезены в страну из Казахстана, столкнулись с массовой рассылкой требований о доплате утилизационного сбора. Суммы доплат доходят до 4 млн. рублей – плюсом к основному «долгу» автолюбителям предъявляют пени за весь период с момента ввоза.

Федеральная таможенная служба (ФТС) сообщает, что необходимость доплат вскрывается при проверках полноты уплаты обязательного платежа. Там, где выносятся уведомления о доначислении, таможня нашла ошибки при расчете, и теперь хочет обязать водителей доплатить крупные суммы. Автовладельцы возмущены случившимся и просто не в состоянии их оплатить,  однако в таком случае могут остаться без машин. 

Что такое утильсбор?

Это обязательный российский платёж, который взимается за будущую утилизацию машины после окончания ее срока службы. Платят его либо производители (если машина произведена в России), либо импортеры и владельцы (если машина привезена из-за рубежа). Утильсбор уплачивается за любое легковое авто — неважно, какой у него тип двигателя, мощность или масса. При этом обязанность по расчету утильсбора возложена на плательщика. 

Кого коснулись доплаты?

В основном, волна доначислений коснулась четырех марок ввезенных из Казахстана авто — «Hyundai», «Kia», «Skoda», «Chevrolet». Это автомобили, которые из-за санкций нельзя свободно купить в России. При этом важно уточнить: дело не в самой марке, а в том, где и как машину собирали. Под удар попали автомобили, которые были произведены в Казахстане на предприятии в особой экономической зоне (например, на «свободном складе»), где действовали льготы, некоторые платежи (пошлина, НДС, акциз) по этим машинам не взимались. По новым российским правилам при ввозе в РФ нужно было учесть эти «недоплаты» и компенсировать разницу через утильсбор. Однако на момент ввоза в Россию у владельцев не было на руках таможенной декларации из Казахстана — люди не могли проверить, какие именно платежи там прошли, а какие нет. Они платили только коммерческий утильсбор и считали, что всё в порядке. 

Механизм уплаты утильсбора: до и после 1 апреля 2024 года

До апреля 2024 года, если россиянин ввозил автомобиль из Казахстана, он рассчитывал утильсбор по стандартным правилам (они закреплены в постановлении Правительства РФ № 1291). Тогда действовала формула: базовая ставка х коэффициент. Это так называемый коммерческий утильсбор. Большинство автолюбителей, которым сейчас приходят требования с доначислениями, платили именно его. 

С апреля 2024 года был введен ввели новый порядок расчёта для автомобилей, которые ввезли в страну ЕАЭС (в том числе из Казахстана) и которые были выпущены в свободное обращение. Суть в том, что к базовой сумме утильсбора стали добавлять компенсационную часть — разницу между теми таможенными платежами (пошлины, НДС, акцизы), которые фактически уплатили в стране ЕАЭС при выпуске авто, и теми, которые подлежали бы уплате при растаможке в России по российским правилам.

Изменения внесли, однако плату продолжали принимать по-старому вплоть до октября 2025 года. Плательщики при ввозе машины предоставляли в таможню полный комплект документов, необходимых для расчета утилизационного сбора, и, собственно, расчет. ОТТС, паспорт ТС, сертификат происхождения товара содержали сведения о том, что автомобиль произведен на территории Казахстана. В казахстанском ПТС в графе «таможенное оформление» было написано: декларация отсутствует. Знать о том, что на машину оформлена импортная таможенная декларация, автолюбители не могли. Поэтому рассчитывали утильсбор по старой формуле, и именно такую сумму списывала таможня со счета. Электронный ПТС активировался, машину ставили на учет в России. Все таможни во всех регионах России принимали утильсбор в таком формате, без доначислений. 

«Письма счастья»

Первые уведомления о доначислениях утильсбора владельцам автомобилей из Казахзстана начали приходить в конце 2025 года. Масштаб проблемы огромный – в открытых источниках есть данные о том, что с 1 апреля 2024 года до конца 2025 года в Россию были ввезены 50 тыс. автомобилей из Казахстана. 

Александр, многодетный отец из Москвы, рассказал «Вологда-поиску», что получил такое уведомление недавно, спустя два года после покупки авто. Свой «Chevrolet Tahoe» он купил у физлица в Казахстане в июне 2024 года. Машину ввезли в Россию, был уплачен утильсбор в размере 1 235 200 рублей.

«Сумма изначально была немаленькая, но тут в июне этого года нам направили уведомление, что утильсбор доначислили – нужно доплатить с учетом пеней еще 4,5 миллиона! Мы просто в шоке. Мы считаем, что правда на нашей стороне, у нас не было никакого злого умысла по неуплате этих денег. В данный момент физически нет возможности оплатить 4,5 млн рублей, этих денег в семье нет, такую сумму нужно копить не один год. Будем бороться, готовимся к подаче искового заявления», - рассказал Александр. 

Получая «письма счастья», возмущенные автолюбители идут в суд, обращаются в прокуратуру, стремясь защитить свои права. Судебная практика по таким делам неоднозначна: есть как решения в пользу автовладельцев, так и в поддержку таможни.

Так, например, Аксайский районный суд (Ростовская область) в 2026 году стал на сторону автолюбительницы. Женщина ввезла машину казахстанской сборки, уплатила утильсбор (около 844 тыс. рублей). Позже таможня потребовала доплатить ещё примерно 1,6 млн рублей.

Суд постановил, что требования таможенной службы неправомерно, поскольку владелицы не было таможенной декларации — документа, на основе которого считается доплата. Получить её она не могла: физическое лицо по закону не вправе запрашивать такие документы у таможни.

Но есть и ситуации, где суды встают на сторону ведомства. В тех регионах, где не было активной работы юристов и правозащитников, люди, как правило, проигрывают.

Интересно, что проблемой доначислений заинтересовалась Генпрокуратура и провела проверку. Ведомство пришло к выводу, что ФТС ненадлежащим образом проверяла поданные гражданами расчёты, что привело к доначислениям и «дополнительной финансовой нагрузке в виде пеней». 

Что говорят таможенники?

18 июля 2024 года, уже после вступления в силу новых правил, ФТС проводила вебинар на тему «Уплата утилизационного сбора». На нем начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Максим Чмора отвечал на вопрос о доначислениях.

«Задают вопрос: мы приехали в Казахстан, приобрели там машину, как нам рассчитать утилизационный сбор? Здесь надо в первую очередь изучить вопрос, как эта машина попала на территорию страны ЕАЭС ˂…˃. Надо понять: машина произведена в Казахстане, или она была ранее ввезена в Казахстан – здесь, наверное, эту информацию в части производства машины в республике Казахстан мы можем получить из одобрения типа транспортного средства, сведений, которые указаны непосредственно в документах на автомобиль, а также сертификата происхождения товара – очень важный документ, потому что он говорит о том, что данное транспортное средство произведено, например, на территории Республики Казахстан».

Таким образом, Чмора подтвердил перечень документов, которые должны были использоваться при расчете утильсбора россиянами на тот момент: декларации там нет. 

Однако, судя по более поздним ответам ФТС, всю ответственность за правильное исчисление утильсбора таможенники возлагают на автолюбителей. 

Так, в ответе на запрос, отправленный в Федеральную таможенную службу редакцией «Вологда-поиска», говорится следующее. 

«Расчет утилизационного сбора производится плательщиком самостоятельно. Таможенные органы осуществляют взимание утилизационного сбора и вправе осуществлять проверку полноты его уплаты, в том числе в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств-членов ЕАЭС. Одной из причин доначислений утилизационного сбора за транспортные средства, ввезенные из государств-членов ЕАЭС, является нарушение порядка применения формулы его расчета».

ФТС также обращает внимание, что на сайте ведомства есть необходимые справочные материалы, которые помогают узнать все нюансы уплаты утильсбора заранее. Таможенники советуют россиянам при расчете утильсбора и подаче документов «проявлять должную осмотрительность и осторожность».

Как быть дальше?

Получившие «письма счастья» от налоговой россияне объединяются в группы, пишут жалобы в органы власти. В июле в Госдуме пройдет круглый стол по этой проблеме. Пострадавшие автолюбители выступают с инициативой: ввести мораторий на взыскание утилизационного сбора с тех, кто ранее уплативших коммерческий утилизационный сбор за ввоз авто из Казахстана в Россию после 1 апреля 2024 года.

Это кажется разумным: плательщики утильсбора в большей степени не обладают специальными познаниями в сфере таможенного регулирования. Подавая расчет, автолюбители добросовестно полагали: его проверка таможенным органом свидетельствует о том, что сумма рассчитана правильно. В разговорах с владельцами машин специалисты таможни устно также подтверждали это. Теперь, задним числом, все изменилось. 

«Чтобы устранить причину доначислений утилизационного сбора, представляется необходимым модернизировать законодательство в этой сфере, в частности возложить на компетентные органы обязанность расчета суммы утилизационного сбора», - пишет в своей статье, посвященной данной проблеме, юрист Тимур Кириченко. – «Это обусловлено тем, что граждане не могут получить таможенные декларации, необходимые для расчета утилизационного сбора по компенсационной формуле. В противном случае плательщик не может быть уверен в правильности расчета и рискует в течение трех лет получить уведомление о доплате».

От доначислений в России пострадали тысячи автолюбителей, для них эта амнистия очень важна. Многие и не стали бы покупать автомобили в Казахстане, если бы знали, какая сумма утильсбора их в итоге ждет.