Что признаётся коммерческим подкупом?

Статья 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание услуг имущественного характера либо предоставление имущественных прав какому-либо должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному лицу либо должностному лицу публичной международной организации за совершение данным лицом тех или иных действий (бездействия), связанных с занимаемым ими служебным положением, в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица, в том числе в случае, если по поручению вышеуказанных должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу.

Исходя из текста данной статьи, ответственности подлежит исключительно юридическое лицо, в отношении которого предусмотрены следующие санкции в зависимости от того, совершен коммерческий подкуп в обычном, крупном (более 1 млн. рублей) или особо крупном размере (более 20 млн. рублей):

1. при совершении или обещании совершить имущественное предоставление, оказать услуги, передать права на сумму в размере                      до 1 млн. рублей - административный штраф в размере до трехкратной суммы или стоимости имущественного предоставления, услуг, прав (но не менее 1 млн. рублей), а также конфискация вышеуказанного;
2. при совершении или обещании совершить имущественное предоставление, оказать услуги, передать права на сумму в размере от                     1 млн. до 20 млн. рублей - административный штраф в размере до 30-кратной суммы или стоимости имущественного предоставления, услуг, прав (но не менее 20 млн. рублей), а также конфискация вышеуказанного;
3. при совершении или обещании совершить имущественное предоставление, оказать услуги, передать права на сумму в размере более             20 млн. рублей - административный штраф в размере до 100-кратной суммы или стоимости имущественного предоставления, услуг, прав (но не менее 100 млн. рублей), а также конфискация вышеуказанного.

Для привлечения юридического лица к административной ответственности необходимо установить наличие факта передачи, предложения или обещания денег, имущества, прав или оказания услуг должностному лицу, действовало ли совершающее правонарушение лицо от имени или в интересах представляемого им юридического лица и, наконец, рассчитывало ли данное юридическое лицо на совершение должностным лицом каких-либо действий или на его бездействие.

Если данные обстоятельства нашли своё подтверждение, юридическое лицо подлежит указанной выше административной ответственности.
Таким образом, наличие или отсутствие соответствующих негативных последствий, связанных с совершением данного действия, не будет иметь никакого значения.

Законодатель предусмотрел возможность освобождения от указанного вида ответственности.

Так, пунктом 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ определено, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. 

Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Пегов М.И.)